国家能源局官网宣布了关于印发《配电网建设革新行动计划(2015——2020年)》的通知。全文共通过指导思想、行动目标、重点任务、政策包管、组织实施这五大章节进行了论述和说明。

　　《计划》指出，勉励社会资本加入配电网投资开展试点示范，勉励切合国家准入条件的配电网企业建立售电公司，接纳多种方法通过电力市场购电。除此之外，2015-2020年，配电网建设革新投资不低于2万亿元。其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

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　　行动目标

　　到2020年，中心都会(区)智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率抵达99.99%，用户年均停电时间不凌驾1小时，供电质量抵达国际先进水平;城镇地区供电能力及供电宁静水平显著提升，供电可靠率抵达99.88%以上，用户年均停电时间不凌驾10小时，包管地区经济社会快速生长;乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除恒久“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安，有效包管民生。

　　应用节能环保设备，增进资源节约与情况友好。推进配电自动化和智能用电信息收罗系统建设，实现配电网可观可控。满足新能源、漫衍式电源及电动汽车等多元化负荷生长需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。

　　通过实施配电网建设革新行动计划，有效加大配电网资金投入。2015-2020年，配电网建设革新投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量抵达21亿千伏安、线路长度抵达101万公里，划分是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量抵达11.5亿千伏安、线路长度抵达404万公里，划分是2014年的1.4倍、1.3倍。

　　注：1.中心都会(区)：指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。

　　2.城镇：包括都会的建成区及计划区，县级及县级以上地区的城区以及工业、人口在本区域内相对集中的乡、镇地区。

　　3.乡村：除中心都会(区)、城镇以外的地区。

　　4.2014年数据源于配电网普查中各省级生长革新委(能源局)、电网企业上报数据的加权平均值。

　　重点任务

　　1、增强统一计划，健全标准体系

　　配电网统筹计划行动

　　统一开展配电网计划，以5年为周期，展望10-15年，须要时可展望到20-30年，近细远粗、远近结合，适时转动修编。增强计划的透明度，计划在充分征求民众和相关部分单位意见后，由同级人民政府宣布。

　　1.统一计划城乡配电网。统筹城乡生长，解决界面不清、条块支解等问题，提高治理效率，实行城乡配电网统一计划。计划规模笼罩市(州、盟)的市区、郊区、县改区，以及县(县级市、旗)及以下区域(包括乡、镇、村)。电压品级涵盖110千伏及以下电网，包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。

　　2.将城乡配电网与都会控制性详细计划相衔接。以国民经济和城乡生长总体计划为指导，以配电网生长计划为基础，统筹考虑电源、用户，以及土地、情况、站址廊道等公共资源，合理结构配电网设施，依法依规；づ涞缤局仿肪，增进配电网项目落实。地方政府建立电网与市政计划相衔接的治理机制，2016年在控制性详细计划宣布地区试点开展配电网设施结构计划，2020年中心都会(区)完成配电网设施结构计划。

　　配电网技术标准体系构建行动

　　对现有配电网技术标准进行全面梳理，实时修订完善，逐步建立完备的配电网技术标准体系。2015年着手修订《中低压配电网革新技术导则》(DL/T599-2005)和《县城配电网自动化技术导则》(DL/T390-2010)，重点体例电力行业标准《配电网计划设计技术导则》，2016年将《配电网计划设计技术导则》申报为国家标准，并逐步分类修订其他配电网技术标准，2020年前完成配电网技术标准体系修订。加大配电网技术标准的宣贯推广与执行力度，全面推行标准化建设。

　　2、做好供电包管，效劳社会民生

　　实现中心都会(区)高可靠供电。力争2020年供电可靠率抵达99.99%以上，用户年均停电时间不凌驾1小时，抵达国际先进水平。

　　满足城镇快速增长的用电需求。结合国家新型城镇化计划及生长需要，适度超前建设配电网;紧密跟踪市区、县城、中心城镇和工业园区等经济增长热点，实时增加供电能力，消除城镇用电瓶颈;力争2020年供电可靠率抵达99.88%以上，用户年均停电时间不凌驾10小时。

　　都会配电网供电可靠性行动

　　1.建设中心都会(区)焦点区域高可靠性示范区。中心都会(区)内选取焦点区域建设高可靠性示范区，通过可靠灵活的网架结构、成熟完备的自动化配置、科学规范的运维治理，大幅提高供电可靠性。2020年，建成20个示范区，供电可靠率不低于99.999%，抵达国际同类都会领先水平。

　　2.建设新型城镇化配电网示范区。明确“标准化、精益化、实用化、智能化”的城镇配电网建设思路，配电网建设革新做到与城镇计划建设协同推进，与水、路、气等其他基础设施协同生长。2020年，建成60个新型城镇化配电网建设示范区。

　　3.规范住宅小区配电网建设革新。凭据产权清晰、责权对等、运维规范的原则，建立统一的住宅小区供配电设施建设标准。将住宅小区供电工程纳入配电网统一计划，规范建设、专款专用。由具备资质的公司担负建设及运行维护治理，切实包管供配电工程质量，提升供电效劳水平，并主动接受地方政府部分监督。

　　提升乡村电力普遍效劳水平。力争2020年，农村地区供电可靠率不低于99.72%，用户年均停电时间控制在24小时以内，综合电压及格率不低于97.0%。

　　农村供电能力提升行动

　　1.消除供电“卡脖子”。梳理电网薄弱环节、供电能力缺乏等问题，凭据“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”的原则提出解决计划，建设配套项目，凭据差别化需求提升农村配电网供电能力。

　　2.综合治理“低电压”。组织开展全面普查，建立常态化监测和治理机制，优化运行控制，增强电网建设，多措并举、防治结合。对恒久“低电压”用户，凭据统一标准加速电网建设革新;对短时“低电压”用户，凭据“增强运行治理、应用实用技术”的原则进行治理。2015年，解决520万户“低电压”问题，2016年，再解决400万户，至2020年，基本实现低电压问题的全面治理。

　　3.实施美丽乡村电网示范工程。凭据《美丽乡村建设指南》标准，凭据差别农村经济生长水平和地舆自然条件，因地制宜开展配电网计划，结合“四改一建”，同步实施村级电网升级革新工程，优化网络、提升能力。

　　4.提升低压电网装备水平？沟脱股璞钙詹，逐步消除低压电网瓶颈、宁静隐患突出、迂回供电等问题，提升供电能力和可靠性，降低技术线损。凭据久远生长需求，标准化计划建设低压电网。

　　注：“四改一建”是指改路、改水、改厕、旧村革新，建设乡村学校少年宫。

　　加速边远贫困地区配电网建设。通过电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方法，2015年解决全部无电人口用电问题。

　　4、推进标准配置，提升装备水平

　　推进配电网设备标准化。完善设备技术标准体系，引导设备制造科学生长;优化设备序列，简化设备类型，规范技术标准，推行功效？榛⒔涌诒曜蓟，提高配电网设备通用性、交换性;注重节能降耗、兼顾情况协调，接纳技术成熟、少(免)维护、具备可扩展功效的设备;在可靠性要求较高、情况条件卑劣(如高海拔、高寒、盐雾、污秽严重等)以及灾害高发等区域适当提高设备配置标准。

　　实现配电网装备水平升级。推广应用固体绝缘环网柜、选用节能型变压器、配电自动化以及智能配电台区等新设备新技术;积极开展基于新质料、新原理、新工艺的变压器、断路器和二次设备的研制;在切合条件的区域，结合市政建设，提升电缆化水平，提高城镇地区架空线路绝缘化率;

　　开展综合管廊建设试点。凭据“政府主导、统一计划、科学使用、权责明晰”的原则，大中都会加速启动地下综合管廊示范试点工程，部分中小都会因地制宜建设综合管廊项目。

　　配电网装备提升行动

　　1.优化升级配电变压器。从配电变压器研发、生产、使用等多个环节，运用政策引导和市场机制，增进高效节能配电变压器的推广应用，提高笼罩率;大力推进老旧配变、高损配变升级革新，推动非晶合金变压器、高过载能力变压器、调容变压器等设备的应用。逐步淘汰S7(S8)型高损耗变压器。

　　2.更新革新配电开关。适应配电自动化及智能电网生长需求，推进开关设备智能化。提升配电网开关行动准确率，对防误装置不完善、操作困难的开关设备进行重点升级革新？箍厣璞附沟慵际跤胍Σ考的技术研究，全面提升国产化率。2020年全面完成开关无油化革新，开关无油化率抵达100%。

　　3.提高电缆化率。在切合条件的区域，结合市政建设与景观需要，连续提升电缆笼罩水平。明确种种供电区域、种种都会隧道、排管、沟槽和直埋等电力电缆通道建设要求，科学合理选择电缆敷设型式。地方政府主管部分组织制定电力电缆通道专项计划并落实到都会计划中。市政基础设施建设革新的同时，应同步计划、同步设计、同步建设电力电缆通道，预留电缆管孔与位置。2020年，中心都会(区)焦点区新建线路电缆化率抵达60%。

　　5、推广适用技术，实现节能减排

　　电能替代行动

　　有序开展电能替代，提倡能源消费新模式。在集中供暖、工商业、农业生产领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代技术;在铁路、汽车运输等领域以电代油，提高交通电气化水平;推广口岸岸电技术，安排新型船舶岸电供电设施;推广空港陆电、油机改电等新兴项目。力争2020年，实施电能替代电量6300亿千瓦时以上，电能占终端能源消费比重提高2个百分点。

　　1.效劳电动汽车充电设施生长。凭据《电动汽车充电基础设施生长指南》(2015-2020年)，做好配电网计划与充换电设施计划的衔接，增强充换电设施配套电网建设与革新，包管充换电设施无障碍接入。加速建设电动汽车智能充换电效劳网络，推广电动汽车有序充电、V2G及充放储一体化运营技术，实现都会及城际间充电设施的互联互通。2020年满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求，为500万辆电动汽车提供充换电效劳。

　　2.推进实施岸电工程。加速制定船舶岸电相关技术标准，推进船舶岸电工程建设，推动要害技术、设备研发，规范岸基配套供电设施建设。建立口岸船舶智能用电效劳平台，实现船舶与电网双向互动。2015-2017年，在上海港、浙江宁波港、江苏连云港港、辽宁大连港、福建厦门港、河北沧州渤海新区口岸、重庆朝天门码头等口岸开展船舶岸电试点工程建设，2020年，累计完成不少于50%口岸的岸电工程建设。

　　3.电采暖推广应用。在都会集中供暖、工商业等领域推宽大型以电代煤(气)项目，开展电采暖替代燃煤锅炉的示范工程;在城镇、乡村、城中村等散煤消耗区域，勉励“煤改电”工程，在住宅建筑中勉励接纳电采暖类供热设备，结适用电需求做好已有配电网的增容革新。

　　6、提高自动化水平，实现可观可控

　　增强配电自动化建设。实现配电网可观可控，变“被动报修”为“主动监控”。中心都会(区)、城镇地区推广集中式配电自动化计划，合理配置配电终端，缩短故障停电时间，逐步实现网络自愈重构;乡村地区推广简易配电自动化，提高故障定位能力，切实提高实用化水平。

　　增强配电通信网支撑。坚持一二次协调的原则，同步计划建设配电通信网;确保通信带宽容量裕度，提高对相关业务的支撑能力;中心都会(区)增强10千伏通信接入网的光纤建设，有效支撑配电自动化？乜煽啃卸陀玫缧畔⑹章抟滴;城镇及乡村地区增强35千伏电网的配套光纤建设，10千伏通信接入网主要接纳无线、载波通信方法;积极探索电力光纤通信全业务和增值信息效劳模式，全面支撑智能电网建设。2020年，配电通信网笼罩率抵达95%。

　　推进用电信息收罗全笼罩。加速智能电表推广应用，全面建设用电信息收罗系统，推进用户用电信息的自动收罗。探索应用多元化、网络化、双向实时计量技术和用电信息收罗技术，全面支撑用户信息互动、漫衍式电源及多元化负荷接入等业务，为实现智能双向互动效劳提供信息基础。2020年，智能电表笼罩率抵达90%。

　　配电自动化建设行动

　　凭据可靠性需求、网架结构与设备状况合理选择故障处理模式、终端配置及通信方法。中心都会(区)及城镇地区推广集中式馈线自动化方法，在网络要害性节点接纳“三遥”终端，在分支线和一般性节点接纳“二遥”终端，合理选用光纤、无线通信方法，提高电网运行控制水平;乡村地区推广以故障指示器为主的简易配电自动化，合理选用无线、载波通信方法，提高故障定位能力。2020年，配电自动化笼罩率抵达90%。

　　7、推动智能互联，打造效劳平台

　　支持新能源及多元化负荷接入。综合应用新技术，大幅提升配电网接纳新能源、漫衍式电源及多元化负荷的能力;推进配电网储能应用试点工程，提高设备利用率;建设智能互动效劳体系，实现配电网友好开放、灵活互动。

　　探索能源互联平台建设。探索以配电网为支撑平台，构建多种能源优化互补的综合能源供应体系，实现能源、信息双向流动，逐步构建以能源流为焦点的“互联网+”公共效劳平台，增进能源与信息的深度融合，推动能源生产和消费革命。

　　新能源及多元化负荷接入行动

　　1.满足新能源和漫衍式电源并网。推广应用新能源发电功率预测系统、漫衍式电源“即插即用”并网设备等技术，满足新能源、漫衍式电源广泛接入的要求。有序建设主动配电网、漫衍式多能源互补等示范工程，提高漫衍式电源与配电网的协调能力。满足国家“光伏扶贫”试点区域、绿色能源示范县、新能源示范镇的漫衍式电源接入，增进电量全额消纳。

　　2.实施用户智能友好互动工程。以智能电表为载体，建设智能计量系统，打造智能效劳平台，全面支撑用户信息互动、漫衍式电源接入、电动汽车充放电、口岸岸电、电采暖等业务，勉励用户加入电网削峰填谷，实现与电网协调互动。

　　3.开展微电网示范工程。在都会供电可靠性要求较高的区域和偏远农村、海岛等差别地区，有序开展微电网示范应用，建设包括光伏、风电、燃气轮机等多类型能源的微电网。完善微电网技术标准体系建设，发动海内相关科研、设计、制造、建设等企业的技术立异。

　　政策包管

　　加大财务资金支持力度

　　发挥各级政府财务资金的杠杆作用，发动企业与社会资金投入，扩大投资规模，形成支持配电网生长的长效机制。通过农村电网革新升级等现有中央预算内投资专项，研究设立城镇配电网建设革新中央预算内投资专项，结合新型城镇化、“三大战略”，支持配电网基础设施升级革新。研究对节能降耗、新技术应用、智能示范等项目，以及利用清洁电集中供暖等民生项目给予专项运营补贴。勉励有条件的地区对社会资本投资的配电网项目给予支持。

　　完善电价政策

　　结合输配电价革新，将配电网建设革新投资纳入电网企业有效资产，将运营本钱计入准许本钱，通过电价接纳，包管合理收益。关于配电网综合示范、老旧小区革新、线路入地等项目以及建设本钱高、收益低等地区，加大配电价格政策支持力度。针对高可靠性、特殊电能质量要求、差别用电时段等用户定制供电需求，实行差别化电价。将地下电力管线建设纳入地方重点工程，享受都会门路占用、开挖、破绿等政策性收费优惠。

　　刊行配电网建设革新专项企颐魅债券

　　勉励配电网项目实施主体通过刊行企颐魅债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方法直接融资。在综合管廊建设方面，通过刊行专项债券融资，推进政府购置效劳，完善特许经营制度。拓展金融融资渠道，立异配电网建设革新融资效劳，积极推动投资、金融机构与电网企业建立投融资效劳平台。

　　强化信贷支持

　　完善配电网项目建设贷款支持机制，出台贴息贷款政策。引导政策性银行在依法合规、危害可控前提下，加大对配电网建设革新项目的信贷支持力度，勉励银行企业加大对配电网建设革新项目的贷款发放力度，各地政府凭据实际情况适当安排财务性资金给予贷款贴息。

　　加大转移支付力度

　　统筹研究加大中西部地区的中央资本金投入，优先支持边疆少数民族地区和国家级贫困县。加速研究出台电力普遍效劳赔偿机制，支持企业在偏远地区做好电网建设和运行维护事情。

　　勉励社会资本加入配电网投资

　　勉励社会资本加入配电网投资开展试点示范，逐步向切合条件的市场主体摊开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本加入配电网建设的积极性。研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本相助(PPP)建设经营配电网基础设施的具体步伐。

　　勉励多种方法购售电

　　勉励切合国家准入条件的配电网企业建立售电公司，接纳多种方法通过电力市场购电，在凭据国家有关划定担负电力基金、政策性交叉补贴、普遍效劳、社会责任等义务前提下，向用户售电。勉励通过立异效劳、增强治理、降低本钱，构建主体多元、竞争有序的市场花样。

　　加速研究税收帮助政策

　　研究将配电网建设革新项目纳入企业所得税优惠目录以及将西部地区配电网建设运营纳入《西部地区勉励类工业目录》。对利用清洁电集中供暖、电动汽车充电基础设施、漫衍式电源接入配套电网工程等研究税收支持政策。勉励各地因地制宜制定配电网建设革新税费支持政策，加大支持力度。

　　组织实施

　　1.统筹计划

　　●国家能源局会同有关部分卖力全国配电网建设革新事情的总体指导、组织协和谐监督治理，制定生长战略、实施步伐与行动计划，统一计划建设技术标准，协调重大问题和重大政策。

　　●各省(区、市)政府要凭据“统筹协调、因地制宜、突出重点、合理适用”的原则，结合各地实际需求和电价蒙受能力，选择相应的专栏，制定本省(区、市)配电网建设革新实施计划(2015-2020年)，于2015年10月底前报送国家能源局。

　　●各省级能源主管部分要凭据统一的计划深度要求及计划纲要，组织、指导地市体例配电网生长专项计划(五年)，按期转动调解。凭据专项计划，各省级能源主管部分制定年度实施(投资)计划，于每年12月底前汇总后，报送国家能源局。

　　●各电网企业要配合各级政府开展配电网计划相关研究事情，加入配电网计划体例，提出计划建议。国家电网、南方电网要积极发挥中央企业的楷模作用，实时将政府明确的目标任务剖析落实，并凭据划定，体例企业配电网生长专项计划;凭据专项计划，制定年度实施(投资)计划，于每年12月底前汇总后，报送国家能源局。

　　2.协同推进

　　●各级政府要切实履行职责，建立“政府主导、企业加入、上下联动、协同推进”的常态协调机制，积极协调财务部分研究并出台地方预算内资金的支持政策，进一步加大对配电网建设革新的投入;协调税务部分研究落实配电网建设革新和运营的税收优惠政策;协调价格主管部分落实配电网建设革新方面的电价政策;催促金融企业依据各地配电网建设革新计划，进一步落实建设资金和信贷帮助政策;协调都会计划治理部分、土地治理部分将配电网设施结构选线计划中确定的变电站、供电设施和线路走廊等，纳入城乡总体计划、控制性详细计划以及各级土地利用计划。

　　●各级能源主管部分要会同有关部分做好配电网建设革新的协同推进与包管事情，强化政策支撑，形成事情协力，协调推进配电网建设革新行动计划各项事情。

　　●电网企业应积极配合各级政府有关部离开展相关事情，增强内部治理，落实国家和地方支持政策，筹措建设革新资金，依法做好工程的项目治理，确保完成目标任务。

　　3.监督治理

　　●国家能源局会同有关部离开展配电网建设革新计划和项目实施的监督治理事情，制定相关步伐，规范实施流程，进一步增强对配电网建设革新资金和还贷资金使用治理情况的监督，并开展专项检查及现场抽查，确保发挥效益。

　　●各级能源主管部分应增强计划落实、目标完成、项目治理履责情况等内容监督检查;依据国家和地方预算内资金的有关划定，严格项目资金治理与危害管控，实时纠正执行偏差和治理漏洞。

　　●电网企业是配电网建设革新的实施责任主体，要自觉接受政府部分监督，健全企业内部的监督治理体系，进一步强化项目计划计划、前期可研、招标治理、施工建设、资金使用、竣工验收、运行治理的全历程管控，确保高效优质完成配电网建设革新任务。

　　4.考核评价

　　●增强配电网建设革新项目治理和投资治理，建立健全评价考核机制。各级能源主管部分要凭据配电网建设革新目标，增强对项目推进与完成情况、资金投入力度等的考核评估，建立奖惩机制，有效推进配电网建设革新事情。

　　●国家能源局会同有关部分每年3月组织对上年度配电网建设革新目标任务完成情况进行考核，并进行通报。针对各省(区、市)，综合评价其电价、财税、投融资、土地、计划、城建等政策的落实与支持力度;针对电网企业，重点评价配电网建设革新的具体目标及指标、资金投入力度、重点专栏任务等完成情况。

　　●各省(区、市)有关部分可因地制宜制定对地方、企业的考核和奖励步伐。

　　5.舆论支持

　　各地政府、有关部分及电网企业要充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，宣传配电网建设革新作为民生工程的重要意义，以及在包管城乡生长、发动经济增长中的公益性基础设施定位？蒲б，提升民众对配电网建设革新在促经济、保民生、节能减排等方面孝敬的认识，调动宽大群众支持配电网项目建设的积极性，形成有利于配电网生长的舆论气氛与情况。